Den 15 oktober 2026 skrev Tuổi Trẻ att folkkommittén i Can Tho har gett bolaget VSIP Can Tho tillstånd att bryta havssand till en pilot där sanden ska fylla ut mark i en industripark. Dagen efter beskrev samma tidning ministeriets riktlinjer för hur havssand får användas i stadens sötvattensområde. Den här artikeln går igenom vad källorna säger om salt, vatten och ansvar, och vad de inte säger. Källorna är vietnamesiska tidningar som vi har läst via översättning, så citat och siffror bör kontrolleras mot originalen. Det finns även en svensk översatt källa här

Vad har hänt?

Can Tho behöver mycket fyllnadssand. Báo Cần Thơ skriver att stadens behov uppskattas till cirka 70 miljoner kubikmeter och att sanden har hämtats från An Giang, Đồng Tháp och Tiền Giang. Förloppet enligt tidningarna:

  • 27 mars 2025. Folkkommittén bad enligt Báo Cần Thơ premiärministern godkänna en pilot med havssand som fyllnad i Vĩnh Thạnh industripark, etapp 1, som kallas VSIP Can Tho. Báo Đầu tư skriver att industriparken omfattar 293,7 hektar.
  • 3 april 2025. Enligt Báo Cần Thơ gav regeringskansliet tre ministerier i uppdrag att bidra. Jordbruks- och miljöministeriet skulle granska ändrad fyllnad i miljökonsekvensbedömningen, vetenskapsministeriet skulle ta fram en standard för salthaltig sand som fyllnad i industriparker och byggministeriet skulle ge tekniska lösningar. Tidningen skriver också att havssand inte har prövats i sötvattensområden som Can Tho, så effekterna är oklara.
  • 15 juli 2025. Tuổi Trẻ skrev att stadens jordbruks- och miljöavdelning ansåg att rättslig och vetenskaplig grund samt en officiell inriktning från centralregeringen saknades för att genomföra piloten.
  • 14 augusti 2025. Báo Xây dựng skrev att direktören för stadens jordbruks- och miljöavdelning, Ngô Thái Chân, sa att VSIP Can Tho inte omfattas av den särskilda mekanismen för tillstånd till havssandsbrott. Samma tidning skriver att boende hittade snäck- och musselskal på tomterna 1 till 7 och misstänkte att havssand användes i stället för flodsand. VSIP Can Tho sa att bolaget bara hade avtal med en leverantör av flodsand.
  • 15 oktober 2026. Tuổi Trẻ skriver att folkkommittén har beviljat VSIP Can Tho tillstånd att bryta havssand för piloten. Området är över 386 hektar, den största kapaciteten är över 4,8 miljoner kubikmeter per år och tillståndet gäller i 3 år. Sanden ska fylla ut en industritomt på cirka 16 hektar med över 300 000 kubikmeter. Tidningen anger varken beslutsnummer eller beslutsdatum.

Tidningen nämner två villkor. Utfyllnaden ska göras med en lämplig metod som begränsar ökningen av salthalten i närliggande områden, eftersom den kan påverka invånarnas liv och produktion. Och om sanden inte används effektivt ska bolaget frivilligt lämna tillbaka tillståndet.

Vår jämförelse: tillståndets kapacitet på över 4,8 miljoner kubikmeter per år är ungefär 16 gånger pilotens behov på över 300 000 kubikmeter, och tillståndet gäller i tre år. Det är vår egen räkning, och tidningen förklarar inte varför ramen är så stor.

Vad kräver ministeriet?

Jordbruks- och miljöministeriet har enligt Tuổi Trẻ den 16 oktober 2026 gett riktlinjer för piloten. Folkkommitténs ordförande, Trương Cảnh Tuyên, har gett industri- och handelsdepartementet i uppdrag att leda arbetet, tillsammans med jordbruks- och miljödepartementet och andra myndigheter. Uppdraget är att granska och ge råd om förfarandena för tillstånd till prospektering, brytning och användning av havssand som fyllnad i innerstadsområden inom stadens sötvattensområde. Vi har inte sett riktlinjerna själva, bara tidningens återgivning.

Skydd mot spridning

Ministeriet vill att läget och avståndet från fyllnadsområdet till närmaste odlade områden fastställs. Därefter ska man enligt tidningen undersöka om hela området ska omges av vallar eller avskiljas från omgivningen med vattentäta material.

Báo Xây dựng beskrev i augusti 2025 alternativ för piloten: tätskikt som HDPE-membran med geotextil, tillsatser eller kombinerade tätskikt med kantstöd och vattenbarriärer. Enligt tidningen får pålning eller annat arbete som går igenom tätskiktet inte ske, eftersom saltvatten då kan nå grundvattenmagasin. Tidningen skriver inte om detta ingår i tillståndet från oktober 2026.

Avrinning och dränering

Ett dräneringssystem ska samla upp avrinning och sipprande vatten från områden där havssand används, och vattnet ska behandlas före utsläpp. Det får absolut inte släppas ut direkt i kanaler eller diken på fälten. Projektägaren väljer själv teknik för att behandla det salta vattnet, och insamling och behandling ska uppfylla tekniska standarder och miljöregler.

Salt och övervakning

Salthalten i vattnet kring området ska kontrolleras regelbundet, och havssand ska bara användas när det finns tillräckliga åtgärder för att kontrollera salthalten i sanden. Rå havssand ska dessutom undersökas med avseende på egenskaper och kornsammansättning, så att rätt tekniska åtgärder kan väljas.

Miljöövervakning ska ske före, under och efter användningen, enligt cirkulär 10/2021 från ministeriet för naturresurser och miljö. Cirkulären är utfärdad den 30 juni 2021 och innehåller tekniska föreskrifter för miljöövervakning, bland annat av ytvatten, grundvatten, mark och sediment. Projektägare som omfattas av krav på miljökonsekvensbedömning ska enligt tidningen föreslå ett övervakningsprogram och ansvarar för att genomföra planen.

Om det går fel

Sanering av saltpåverkan ska uppfylla miljötekniska standarder och krav på mark-, grundvatten- och ytvattenkvalitet för olika verksamheter. Sanering och återställning av förorenad mark ska följa artiklarna 13, 16 och 17 i regeringens dekret 08/2022. Enligt dekretets text handlar artikel 13 om undersökning, bedömning, hantering, sanering och återställning av mark som organisationer eller personer har förorenat. Artiklarna 16 och 17 har vi inte läst.

Om miljökraven inte följs och föroreningar uppstår kan projektägaren enligt tidningen få administrativa sanktioner enligt miljöskyddslagstiftningen.

Varför havssand?

Behovet är stort. Enligt Tiền Phong den 18 augusti 2026 behöver Västra ringvägen i Can Tho över 1,7 miljoner kubikmeter sand, och nästan 1,5 miljoner saknar en känd leverantör. Motorvägen mellan Châu Đốc, Can Tho och Sóc Trăng, etapp 1, behöver 17,48 miljoner kubikmeter fyllnadssand.

Tidningen skriver att ministeriet för naturresurser och miljö i slutet av 2023 publicerade en resursbedömning med en reserv på cirka 13,9 miljarder kubikmeter i sex havsområden, kallade B1 till B6. I område B1 finns en fyndighet på över 160 kvadratkilometer med cirka 680 miljoner kubikmeter. Föreslagen brytning är 30 000 till 50 000 kubikmeter per dag med sugbåt på 3 till 4 meters djup, från mars till augusti varje år. Vår jämförelse: stadens behov på cirka 70 miljoner kubikmeter är ungefär en halv procent av reserven på 13,9 miljarder. Tidningen säger inte hur stor del av reserven som går att bryta.

Vägmyndigheten Cục Đường bộ Việt Nam, som hör till byggministeriet, har enligt tidningen tagit fram en standard för vägbankar med havssand. Havssand får bara användas i delar av vägbanken med packningskrav på högst K = 0,95 och under vägbankens påverkanszon. Saltet i sanden får inte överstiga saltet i den naturliga marken på platsen, och en provsträcka på minst 100 meter ska byggas före full användning. Standarden anger gränsvärden för bland annat lerhalt, organiskt material, snäckskal, lösliga salter och bärighet, men tidningen redovisar inga siffror.

Salt ska enligt tidningen hanteras genom tvättning två gånger: först vid flodmynningen efter uppsugningen och sedan vid byggplatsen före utläggning. Tidningen skriver att saltet efter tvättningarna i stort sett blir lägre än i marken på platsen, men redovisar inga mätdata.

Standarden gäller vägbankar. Industriparken styrs av ministeriets riktlinjer, och Báo Cần Thơ skrev i april 2025 att vetenskapsministeriet skulle ta fram en egen standard för salthaltig sand i industriparker. Vi har inte hittat någon uppgift om att den är klar.

Vad vet vi inte?

Det här går inte att besvara med de källor vi har läst:

  • Hur salt sanden får vara. Ingen källa anger ett gränsvärde i siffror. Vägstandarden säger att saltet inte får överstiga markens eget, men inte vad det blir i tal, och riktlinjerna i Tuổi Trẻ anger inga siffror.
  • Om tvättningen räcker. Tiền Phong skriver att två tvättningar ger lägre salthalt än i marken på platsen, men visar inga mätdata. En bildtext i Tuổi Trẻ säger att havssand tvättas för att avlägsna salt, men artikeln beskriver inte hur det görs vid VSIP Can Tho.
  • Vad som händer med tvättvattnet. Projektägaren väljer själv teknik för det salta vattnet. Vi har inte sett vart det ska ledas eller vilka halter som tillåts.
  • Vad som mäts, var och hur ofta. Riktlinjerna säger att salthalten ska kontrolleras regelbundet, men inte hur ofta, var eller vilka andra parametrar som ska mätas.
  • Vad som hände med skalen. Báo Xây dựng skrev i augusti 2025 att boende hittade snäck- och musselskal och att förvaltningen för industriparkerna skulle bjuda in experter för att inspektera pumpningen. Vi har inte hittat något om vad inspektionen visade.
  • Varför tillståndet är så stort. Tillståndet gäller över 386 hektar och över 4,8 miljoner kubikmeter per år i tre år, medan piloten behöver över 300 000 kubikmeter. Tuổi Trẻ förklarar inte skillnaden, och vi vet inte var övrig sand ska användas.
  • Hur det går i ett sötvattensområde. Báo Cần Thơ skrev i april 2025 att havssand inte har prövats i sötvattensområden som Can Tho. Vi har inte hittat några resultat från en sådan prövning.
  • Vilka dokument riktlinjerna bygger på. Vi har inte sett ministeriets riktlinjer, bara Tuổi Trẻs återgivning. Báo Xây dựng nämner en skrivelse från ministeriet av den 12 maj 2025, nummer 1930/BNNMT-ĐCKS, och vi vet inte om det är samma dokument. Artiklarna 16 och 17 i dekret 08/2022 har vi inte läst, och cirkulär 10/2021 har vi bara sett delvis.

Frågor till dig som läser

Har du erfarenhet av havssand eller andra saltpåverkade fyllnadsmassor? Berätta gärna:

  • Vilka salthalter anses acceptabla i fyllnadsmassor nära grundvatten eller odlad mark där du arbetar, och var står det?
  • Hur kontrolleras salthalt i vattnet runt en fyllning i praktiken?
  • Har du sett tätskikt av HDPE-membran eller liknande användas för att hålla salt borta från omgivningen, och hur fungerade det?
  • Har vi missat eller tolkat något fel i källorna?

Har du erfarenheter, svar eller rättelser är du välkommen att höra av dig här på VAKonsults sida.

Källor

Sidorna lästes i oktober 2026 och är på vietnamesiska. Vi har läst dem via översättning och sammanfattning, så citat och siffror bör kontrolleras mot originalen. Siffror och rutiner kan ändras.

Artiklarna som väckte frågan

Förloppet 2025

Behov, reserv och standard

Regler